- Hvaler bør alliere seg med svenske myndigheter i mudringssaken

I en miljørett er det ikke ofte man har 100 prosent bevis før skaden er skjedd. Men med Espoo-konvensjonen er det heldigvis slik at man ikke trenger endelig bevis, så lenge man kan vise til sannsynlighet.

Det er flere juridiske verktøy man kan bruke når bevisene er mangelfulle, men sannsynligheten er stor. 

Føre-var-prinsippet: Dette er selve fundamentet i både Espoo-konvensjonen og den norske Naturmangfoldloven ( §9 ). Prinsippet sier at dersom det er risiko for alvorlig eller uopprettelig skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på fullstendig vitenskapelig kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette tiltak. 

Strategien er at man ikke trenger å bevise at partiklene VIL krysse grensen, men det må argumenteres for at det er en RISIKO for det, og at konsekvensene er så store at man ikke kan ta sjansen.

Kravet om vesentlig påvirkning: Espoo-konvensjonen bruker et begrep som "likely",(sannsynligvis ), som rettslig sett tolkes som en mulighet som ikke kan utelukkes. Når det er sannsynliggjort en risiko , skifter presset over på tiltakshaver, dvs. de som skal mudre. Det er de som må utrede og bevise at mudringen er trygg.

Er sannsynligheten for spredning over grensene stor, er det beste grepet å mobilisere svenskene. 

Espoo-konvensjonen fungerer best når den berørte staten Sverige selv banker på døra til Norge og sier: "Vi er bekymret for våre farvann, vi krever konsultasjoner under Espoo-reglene". I Sverige er det Naturvårdsverket som er det formelle kontaktpunktet for Espoo-konvensjonen. 

Når saken gjelder Oslofjorden/Ytre Hvaler, er det relevant å koble dette opp mot Kosterhavets nasjonalpark. Sverige føler en sterk beskyttelse overfor dette området, og enhver risiko for forurensning vil bli tatt svært seriøst av svenske miljømyndigheter.

Norske berørte myndigheter, som Hvaler kommune, bør i aller høyeste grad ta kontakt med miljømyndighetene i Sverige, ikke minst med tanke på at kommunedirektøren i Fredrikstad kommune påklaget vedtaket om å dumpe mudder ved Hvalers grense. 

Ragnar S Thorkildsen